高速收费不合理 ***：杜绝糊涂账 尽快制定“看得见”的举措

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者杨仕省 两会报道

5月6日零时起，***收费公路***收费，但是有车主发现，有高速***收费后竟然涨价了，由此遭遇车主和***的吐槽。今年的***工作报告提出“提速降费”，涉及“宽带和专线平均资费降低15％”，但未提及高速收费问题。

不过，今年***表有关高速公路收费问题的提案还不少。

今年***两会期间，******、德力西集团董事局***胡成中提交了《关于优化高速公路“费改”政策减轻社会通行负担的建议》。胡成中在建议中怒斥高速ETC收费的诸多不合理现象，建议高速公路分时段收费，减轻社会通行负担。

与此同时，另一位******，即民建广东***会副主委、华南师范大学经济与管理学院***林勇也交一份提案，建议应从***层面***降低高速公路ETC收费标准，扩大免费车辆类型，扩大“节日”内涵，增加ETC免费通行时间。

《华夏时报》记者了解到，有关高速公路收费问题的提案不是今年才有的，几乎每年都有代表提高速公路收费的提案，随后***门也都做出了回应，但至今问题却没有解决。这几年***门的“不具备或暂不具备”等含糊性回应较多。那么，今年又该如何回应？

高速ETC收费不合理

2020年1月起，ETC***并网，省界高速收费站取消，如此利好的事，近期舆论却出现了反弹。本报前不久曾以《高速收费“首日”煤市陷僵局：一夜间运费全涨 货主不进货 司机不拉煤 煤矿等司机》给予报道，并引发热议。

“有些群众对ETC从以前的支持变成了批评，有些未安装（ETC）的则转向抗拒的态度。” 林勇通过对一些车主的调查获知，***收费后，部分高速收费“悄悄”上涨了。“这不利于疫情后经济***。”据林勇分析，高速公路收费上涨提高了物流成本，增加了企业负担，不利于促进消费。“经济下滑本来应该要刺激消费，但过路费提高了，老百姓要多掏钱。”林勇表示。

对此胡成中还指出，高速公路ETC收费存在操作层面不到位、欠周全的现象。胡成中为此归纳几种具体表现：

一是收费标准不够透明。目前，我国收费高速公路总里程已超过14万公里，虽然各省都公布了按车型、路段计费的具体标准，但由于构成复杂，一般公众很难估算行程的准确费用，收费差异很大。

二是收费方式不够人性化。胡成中调查发现，ETC“分段计费”变成了分段收费，一趟长途行程能在几天内陆续收到几十条扣费信息，而高速出口处又不能实时显示总计费用。

三是实际收费有所加重。胡成中表示，“实行电子化收费、撤销省界收费站，由于减少了人工成本，总体收费应当有所下降。也正是出于这种考虑，***的‘实施方案’明确把‘提效降费’列为原则之一，这既是呼应人民期待，也是建设交通强国的应有之义。但在执行过程中，有关单位对‘提效降费’原则的贯彻似乎并不积极，反而以‘通行费总体负担不增加’、‘有升有降’为由含糊回应社会意见。”

胡成中举例说，货车“计重收费”改“按轴收费”后，由于空载率的问题、重货轻货的差别问题，很多物流企业都反映经此一改运输成本上升了5-15%左右。

“由于客运票价实行***定价或***指导定价，企业不能把增加的成本转嫁给旅客，只能自行承担压力，而物流是市场定价，目前已经有价格上涨的迹象。2019年，我国累计完成货运量534.04亿吨，其中公路累计完成货运量416.06亿吨，占比约78%，货运价格一旦普遍上涨影响波及面甚广。”胡成中说。

如何落实“提效降费”？

用胡成中的话说，就是用好用足“互联网+”让数据多跑路，少给群众添麻烦。***掌握着***的路网信息，完全可以整合数据，通过自建平台或者委托互联网***企业为***用户提供一张完整的线上模拟路网，群众只要输入车型信息和起止地点，就能准确显示推荐路线和收费情况，少收不补、多收必退，杜绝糊涂账，让群众放心大胆跑高速公路。

“收费系统要能够入口记名、出口结算，全程费用一次性实时显示，电子***或纸质***任由***。”胡成中说，不能以“总体不涨”为由，含糊地回应群众反映，而要让社会感受到实实在在的“降”。很长一段时间以来，我国物流总费用占GDP的比重一直过高，近年来通过努力已从2012的18%降到2018年的14%左右，但仍是同期美国的1.75倍，仍有较大的下降空间。

胡成中呼吁，***门要“开门议事决策”，邀请***、政协***、***学者及行业***、客运和物流企业代表座谈咨询，听取意见，及时修订政策执行的细节问题。“特别是针对各省出台的新收费标准，***层面要有监督检查机制，对照改革前后的账本，仔细审查定价的依据是否合理，有没有体现‘降费’原则，发现确实加重群众和企业负担的不合理标准，及时予以纠正。”胡成中表示。

而林勇则建议，从***层面***降低高速公路ETC收费标准，尤其是***发改委、***、***应在2020年尽快出台“看得见”的措施，有效降低ETC的通行费，让民众对推行ETC***信心。

“对于救护车通行费，应在***层面取消收费。实际上，对于救护车各省规定不一，有的规定‘正在执行救护任务’的免费，有的规定所有救护车免费，有的规定收费，而***层面无相关规定。因此，近期应出台新政，对于救护车ETC免费。

现在一个可行的举措就是，扩大免费车辆类型。“如今***层面免费车辆类型十分有限，可以扩大免费类型，如中小学的校车。当前校车的管理相对规范，且上高速通行的车辆也相对较少，此类车辆就该免费。”林勇说，还可以扩大“节日”内涵，增加ETC免费通行时间。免费的节假日为“五一”“十一”“春节”，林勇建议，增加元旦、元宵、妇女节、清明节、青年节、儿童节、端午节、教师节、中秋节和重阳节等法定节日作为ETC免费通行时间，切实降低物流货运成本。

此外，降低货车通行费也迫在眉睫。林勇说，货车通行费直接关乎物流降本增效的兴衰成败，目前呈现收费整体上扬的态势，需要有关部门从***层面专题研究采取专门措施针对性降费。

一位不具姓名的***接受本报记者采访时认为，各地的收费标准政出多门，牵涉到各地相关利益问题，若愿意让利，问题就变得很简单。这位***建议，有关部门可以多参考其他***高速公路运营收费的成熟经验，制定相应的分时段收费政策，引导错峰用路，减轻通行负担。