“煤改电”到底改了什么?

为进一步治理雾霾，2013年8月北京市******发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划***任务分解》，该文件提出了实施“减煤换煤、清洁空气”行动方案，要求在农村大力推进农村煤改电、煤改清洁能源采暖工作,指出要在160个试点村推行电采暖，同时推进使用热泵、太阳能等清洁能源采暖，并推行农村峰谷电价政策。至此，北京农村煤改电、煤改清洁能源工作开始试点。

“煤改电”到底改了什么?

1.花费劳力

2.安全问题

3.室内温度

4.家里环境

5.产生气味

6.花费时间

7.自动化程度

8.社区措施

9.费用金额

10.环境贡献

“煤改电”咋参与？

以北京市为例。

西城区环保局相关负责人在就“西城区2013年煤改电工程”接受记者采访时介绍：***采用招***形式，聘请***从技术、性能、价格等方面进行评估，划定范围，公开技术指标，公开价格、统一***、企业运作。居民在划定范围和规定的时间内自主选择。订购时交纳居民应承担设备款的三分之一，安装时交纳其余应承担的全部款项，签定供货***服务协议，厂家出具***，设备产权归居民用户。居民在选择蓄能式电采暖设备时，要在相关政策规定的范围内，参***厂家提供的参数并根据自己居住房屋的大小、结构来决定所购置蓄能式电采暖设备的功率，适当即可。

《东城区2009年煤改电工程实施范围及工作原则与政策》也要求“严格按照相关程序，做好工程招***、监理、审计等工作”。以“北京市东城区2009年蓄热式电采暖散热器采购项目”为例，北京市京发招标有限公司受北京市东城区房屋土地经营管理中心的委托，对北京市东城区蓄热式电采暖散热器设备采购项目进行国内邀请招标。招标方在符合资格要求的报名单位中选择7家单位作为被邀请单位参加此项目***, 通过评审择优确定5家中标单位来完成本项目的供货。

邀请招标公告中招标方对***人的资格做出了要求：具有法人资格，有生产能力的国内企业单位，在国内注册的外国独资或中外合资、合作企业（以其在国内生产的产品***）；具有蓄热式电采暖的生产及安装能力，具有完善的***服务体系；在***技术、加工制造、质量控制、经营管理等方面具有相应的资格和能力；具有CQC认证或相关认证；通过ISO9001质量体系认证证书；具有相似项目成功运行经验；企业注册资金不少于RMB1000万元。

“2012-2013年度北京市东城区煤改电工程88800台蓄热式电采暖器采购项目”采用的同样是邀请招标的方式，招标方在符合资格要求的报名单位中选择7家单位作为被邀请单位参加此项目***, 通过评审择优确定5家中标单位来完成本项目的供货。此外，招标方同样都要求***人必须通过ISO9000质量体系认证、***人所***货物具有CQC认证。

邀请招标是指招标人以***邀请书的方式邀请特定的法人或者其他******。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出***邀请，由被邀请的供应商、承包商***竞争，从中选定中标者的招标方式。邀请招标不须发布公告，招标人只要向特定的潜在***人发出***邀请书即可。接受邀请的人才有资格参加***，其他人无权索要招标文件，不得参加***。

***“煤改电”项目采购为何采用邀请招标的方式？《中华人民共和国招标***法》规定：当招标人对新建项目缺乏足够的经验，对其技术指标尚无把握时，可以通过技术交流会等方式广泛摸底，博采众议，在收集了大量的技术信息并进行评价后，再向选中的特定法人或***发出招标邀请书，邀请被选中的***商提出详细的报价。

这一点在北京农村煤改电、煤改清洁能源采暖项目再一次被印证。2013年8月，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》发布后，北京市房山区由于缺少在农村推进煤改电、煤改清洁能源的工作经验，房山区新农村建设办公室就曾***过低硫煤、蓄热是电暖气、碳纤维发热电缆、电热膜以及空气源热泵生产企业召开技术交流，对农村推进煤改电、煤改清洁能源的工作进行广泛摸底，听取相关企业的意见建议，收集相关技术信息。

据了解，2013年北京农村煤改电、煤改清洁能源采暖工作处于试点阶段，各区县的工作方式有所区别.有些试点村由相关部门统一***实施，有些试点村居民自行改造。***奖励方式与西城区类似，订购时交纳居民应承担设备款的三分之一，安装时交纳其余应承担的全部款项，签定供货***服务协议，厂家出具***，用户根据***去相关部门报销。

如何成为***招标采购范围内的电采暖设备企业？这是企业们普遍关注的问题。2013年年末，北京建筑节能与环境工程协***了“北京市清洁能源应用现状的调研工作”，协会通过对清洁能源取代燃煤采暖的相关产品、技术、应用实例，进行调研。通过对数据的分析和归纳，形成调研报告。供***主管部门及用户参考，为其合理选用清洁能源产品提出建议。